美对华芯片限制“护栏”最终规则公布

（观察者网讯）综合美国广播公司（ABC）、路透社报道，当地时间22日，美国商务部宣布就《2022年芯片和科学法案》（后简称为“芯片法案”）发布所谓“护栏”规则的最终规定。

报道称，该规则被用于防止美国500多亿美元的半导体制造和研究资金，被中国和其他被视为“对美国国家安全构成威胁”的国家所利用。

截图自美国商务部国家标准与技术研究所（NIST）官网

据美媒早前报道，2022年出台的美国“芯片法案”，拟以直接资助、联邦贷款和贷款担保的形式发放527亿美元，在美国本土建立半导体研究和生产制造能力。其中，大约390亿美元将被用于资助新建和扩建芯片生产设施，另有132亿美元将被用于技术研发和劳动力培训。

路透社称，所谓“护栏”规则是拜登政府开始发放上述这390亿美元生产补贴前的“最后一关”，这一规则于今年3月首次提出。

这条限制措施故技重施打着“国家安全”的旗号，将禁止获得美国政府补贴的公司在其他国家使用这些资金，严格限制这些企业今后10年内在中国和俄罗斯等所谓“受关注国家”投资扩大半导体生产，并且限制其与“受关注的外国实体”开展部分联合研究或技术授权许可工作。

美国商务部当时发布的一份“拟议规则制定通知”提供了更多细节。其中包括禁止获得美国资金的半导体制造商在中国将先进技术的产量扩大逾5%，禁止将传统技术的产量扩大逾10%，以及将半导体制造商对中国先进产能投资的支出上限设定为10万美元。

当地时间周五（9月22日），根据美商务部下属的国家标准与技术研究所（NIST）官网释出的最终规定，“护栏”规则禁止获得美国芯片资金的实体在授予之日起的10年内，在所谓“受关注国家”实质性地扩大当地尖端和先进设施半导体制造能力，晶圆生产也包括其中；限制其在有关国家扩建和新建生产设施，禁止增设新的生产线使该设施产能扩大超过10%。

此外，这项规则还将一些半导体归类为“对国家安全至关重要”的产品，对其进行更为严格的限制。

其中主要包括一些具有“独特性能”的芯片，比如用于量子计算、辐射密集环境和其他专业军事能力的当前一代和成熟芯片。据称，这份半导体芯片清单是在与美国国防部和情报部门协商后制定的。

据ABC报道称，美国商务部将很快宣布获得资助对象的名单，并强调受资助者若违反相关规定将被撤回资金。商务部一名官员称，迄今为止，该部门已经收到了来自42个州的500多份意向书，以及100多份预申请和完整申请。

《洛杉矶时报》早前提到，若新的限制规则获得通过，将给全球芯片巨头台积电、三星电子和英特尔公司等施加更大的压力，它们都在中国开展相关业务。

在中美半导体之争中，韩国愈发担心其芯片产业将成美国对华打压的牺牲品。另据韩联社等22日报道，韩国贸易、工业和能源部当天表示，已要求美国解决芯片出口管制和投资补贴方面的不确定性。

报道称，韩国三星电子和SK海力士在华工厂进口美国芯片设备的豁免权将于10月到期，但美国迄今仍未就是否延长期限作出具体说明。

韩国新任贸易、工业和能源部长方文圭 图自《韩国先驱报》

路透社5月曾报道称，美国政府《联邦公报》的一份公开文件显示，因担心相关规定限制韩国企业对中国等国家在芯片领域的投资，会对韩企产生不利影响，韩国已要求美国重新评估其新的半导体补贴标准，以突破美国对韩国半导体制造商在中国扩大生产的限制。韩方认为，所谓“护栏条款”的实施，不应该给在美投资的韩国企业带来不合理的负担。

对于美国商务部发布的《芯片和科学法案》“护栏”规定，中国外交部发言人汪文斌3月曾指出，美方所谓“护栏”是彻头彻尾的科技封锁和保护主义行径。美国为维护自身霸权，不断泛化国家安全概念，滥用出口管制措施，甚至不惜牺牲盟友利益，胁迫一些国家围堵遏制中国，人为推动产业脱钩断链，严重违反市场经济规律和公平竞争原则，严重阻碍世界经济复苏和发展。中方对此坚决反对，已多次向美方提出严正交涉。中方将继续坚定维护中国企业的正当合法权益。

9月14日，中国商务部新闻发言人何亚东回答相关问题时表示，美方限制对华出口芯片相关措施，违背市场规律，割裂全球半导体市场，不仅损害中国企业正当权益，也严重影响了包括美国企业在内的全球半导体企业利益。中国是全球最大的半导体市场。对中美半导体产业经贸往来人为设限，损人不利己。中方始终坚持开放包容，合作共赢，将继续加大开放力度，推动全球科技交流和经贸合作。

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